【资料】新旧《饮用水水源保护区划分技术规范》内容对比

环境保护部公告

公告 2018年 第19号

关于发布国家环境保护标准《饮用水水源保护区划分技术规范》的公告

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》，规范我国饮用水水源保护区划定工作，提升我国饮用水水源管理水平，现批准《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 338-2018），并予发布。

标准名称、编号如下：

《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 338-2018）。

本标准自2018年7月1日起实施，由中国环境出版社出版，标准内容可在环境保护部网站（kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/）查询。

自本标准实施之日起，《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338-2007）废止。

特此公告。

环境保护部

2018年3月9日

抄送：各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，中国环境科学研究院，环境保护部环境标准研究所。

环境保护部办公厅2018年3月12日印发

饮用水水源保护区划分技术规范

Technical guideline for delineating source water protection areas

( HJ 338-2018代替HJ/T 338-2007 2018-07-01实施)

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》，加强集中式饮用水水源地环境保护和治理、防范饮用水水源污染风险，保障饮用水安全，制定本标准。本标准规定了地表水饮用水水源保护区、地下水饮用水水源保护区划分基本方法、定界、饮用水水源保护区图件制作和饮用水水源保护区划分技术文件编制的技术要求。本标准是对《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338-2007）的修订。本标准首次发布于2007年。本次为第一次修订。

饮用水水源保护区划分技术规范（HJ 338-2018代替HJ/T 338-2007）

现就新旧《饮用水水源保护区划分技术规范》内容做如下对比：

本次修订工作主要集中在“地下水”部分。

目录上，新版饮用水水源保护区划分技术规范增添了图片中红框内容：

第1章 适用范围上，由07版

改为

删除了“农村及分散式饮用水水源保护区的划分可参照本标准执行”，说明国家在管理上对分散式饮用水源应该有全新的管理思路，随着乡村振兴战略的实施，可能会出台更适于分散式水源保护区划分的管理文件与技术规范。

第2章 规范性引用文件上，由07版

改为，18版

增加了“HJ 610”和“HJ 941”，强化了地下水保护区划分依据，充分考虑了环境风险管理分级。

第3章 术语和定义上 ，07版饮用水水源保护区定义由

改为，18版

新增了“饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时可在保护区外划分准保护区。”进一步界定了饮用水水源保护区的空间管理边界，以便环境执法参考。此外，18版还新增如下定义：

此处变化非常重要：

一是进一步明确”集中式"的定义，目前而言，几乎所有的管理文件和技术规范对该定义趋于统一，有助于统一管理；

二是给一级、二级和准保护区明确了管理上强化的要求，明确各自区域内不得实施的相关行为，进一步明确了水法和水污染防治法的相关要求；

三是新增了“风险源”，让水源地的水质安全等级得以提升，即便是风险源的存在也不容忽视，这也与环境影响评价的现行要求保持一致，充分体现了生态环境部各管理职能的衔接与一致性。

增加此处说明本次修订对地下水源的保护重视程度上升了一个新的高度，充分细化了地下水取水方式不同的水源，应该考虑不同适应性的计算方法。

第4章 总则上有如下修改：

07版4.1水源保护区的设置与划分

完善为18版的4.1饮用水水源保护区的设置与管理

这一版增加了水源地保护区“管理”要求。

4.1.1 充分考虑了地下水的特殊性，将开采井周边及相邻的地表区域均考虑了，较上一版有了实质性进展。

4.1.2 明确了应该划定“准保护区”的条件，地表水方面问题不大。但地下水“补给区”划定为准保护区的要求，水土君真的值得好好探讨，这一条限制了很多地区的产业布局，将来的地下水环境评价人员该哭了。

18版还新增4.4饮用水水源保护区划分的技术步骤和4.5饮用水水源保护区划分的技术方法及适用条件

这一版的优点在于增加了“环境风险",缺点也是它，即环境风险存在若是难以清除，保护区划分是让出这片区域掩耳盗铃，还是切断它进行污染治理，又或新增一项风险评估进来？

应急相应时间方法与环境风险形成了较好的匹配，水土君认为，对于地表水而言，确实来的快去得快，具有一定可操作性，但地下水则不是很实用。

讲真，水土君很担心这个缓冲区法会不会被滥用，借坡下驴的事情会不会就势发生，又想多了。

好是好，仍旧是成熟的很成熟，不成熟大家都避而不谈，岩溶区和裂隙水怎么个搞法？

水土君也搞了几年模型，对数值方法也有些粗浅的认识，要想真解决问题，没有充足的资料，大量分层钻孔数据和多期分层地下水流场做支撑，其实都是概化再概化，与其如此，不如采用简便的解析公式来的简单实用，而且偏保守。

第5章河流型饮用水水源保护区的划分

由07版的5.1一级保护区

精简为18版的

18新版将类比经验法作为确定一级保护区水域范围的方法，代替了之前的分析计算方法，并明确了一级保护区水域宽度。

由07版的5.2二级保护区

改为18版的

第6章 湖泊、 水库型饮用水水源保护区的划分

07版6.2一级保护区中有部分内容取消如下：

18版精简为

对6.3 二级保护区上，18版也做出了如下修改

第7章地下水饮用水水源保护区的划分的内容改动不大

第8章 其他特殊情形水源地的划分要求上，18版新增如下要求：

第9章 饮用水水源保护区定界要求，由07版的

改为18版的

强调“现场”工作，充分体现出这次标准修订者务实的作风，技术划分工作绝非儿戏，涉及饮水安全和发展规划，兹事体大，不是案头工作就可以确定，需要充分结合现场的实际情况来实施。

第10章新增饮用水水源保护区图件制作要求

有助于形成统一的格式，便于管理审阅，更利于信息公开。

阅读新增的附录A饮用水水源地环境状况调查技术要求 、附录B饮用水水源保护区划分（调整） 技术文件编制的基本要求等其他内容请点击下方阅读原文，进行饮用水水源保护区划分技术规范 HJ 338-2018 的下载

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编辑：滕飞达

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